近期以來(lái)，在江西省肉類流通領(lǐng)域接連發(fā)生德安縣9.28事件、弋陽(yáng)縣10.3事件，經(jīng)過媒體報(bào)道后，江西省商務(wù)廳召開緊急會(huì)議于10月21日向全省各市縣下發(fā) 贛商辦字【2013】122號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步做好生豬屠宰行業(yè)管理工作的通知》，要求杜絕肉類流通中的地方保護(hù)主義行為，不允許搞地區(qū)封鎖。各級(jí)商務(wù)主管部門不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠\(場(chǎng)\)經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)開展跨區(qū)域肉品銷售。

關(guān)于進(jìn)一步做好生豬屠宰行業(yè)管理工作的通知

贛商辦秩字〔2013〕122號(hào)

    各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門：

　　按照國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)部門職能調(diào)整的文件精神，商務(wù)部門關(guān)于生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督監(jiān)督管理職能將移交給農(nóng)業(yè)部門。在生豬屠宰監(jiān)督管理職能未移交前，各級(jí)商務(wù)主管部門要克服松懈麻痹思想，站好最后一班崗，切實(shí)履行職責(zé)，保障肉品質(zhì)量安全，促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)科學(xué)、健康、有序發(fā)展。現(xiàn)就進(jìn)一步做好生豬屠宰行業(yè)管理有關(guān)工作通知如下：

　　一、做好延期整改企業(yè)聯(lián)合審核工作

　　為鞏固生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作成果，按照有關(guān)文件規(guī)定，在11月20日前，各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，嚴(yán)格按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)做好延期整改的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）聯(lián)合審核工作，并在網(wǎng)站公布審核合格企業(yè)名單，接受公眾監(jiān)督。有關(guān)屠宰企業(yè)信息要及時(shí)錄入全國(guó)屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)，并在網(wǎng)站發(fā)布。

　　二、加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理和執(zhí)法

　　（一）各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門要督促屠宰企業(yè)加強(qiáng)臺(tái)賬管理，按照有關(guān)文件要求統(tǒng)一臺(tái)賬記錄，嚴(yán)格生豬來(lái)源登記和生豬產(chǎn)品流向記錄。

　?。ǘ┤媛鋵?shí)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）按月報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)制度。對(duì)于已在商務(wù)部畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)注冊(cè)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門要督促其及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。

　?。ㄈ└骷?jí)商務(wù)主管部門要督促企業(yè)嚴(yán)格按照屠宰操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)肉品質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)禁出廠未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品。會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理和屠宰廢棄物管理。

　　（四）各級(jí)商務(wù)主管部門要在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，依法嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和注水及注入其他物質(zhì)等危害肉品質(zhì)量安全的違法犯罪行為。各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)開展商務(wù)綜合執(zhí)法工作，積極加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，對(duì)肉品流通食品安全管理制度的建立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)銷商建立并落實(shí)質(zhì)量管理制度、索證索票制度、購(gòu)銷臺(tái)賬制度以及不合格食品退市制度。

　　三、促進(jìn)屠宰行業(yè)健康發(fā)展

　?。ㄒ唬└髟O(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門要積極爭(zhēng)取地方政府支持和財(cái)政投入，正確引導(dǎo)鼓勵(lì)屠宰行業(yè)兼并重組，向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升技術(shù)裝備水平，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。支持撤并的中小屠宰企業(yè)融入大型屠宰企業(yè)的生產(chǎn)、加工、配送和銷售等供應(yīng)鏈管理體系，轉(zhuǎn)為其購(gòu)銷網(wǎng)點(diǎn)和分割配送點(diǎn)，實(shí)行互惠互利、合作共贏的發(fā)展模式。

　?。ǘ└鞯厣虅?wù)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，促進(jìn)檢驗(yàn)合格肉品跨區(qū)域流通，不允許搞地區(qū)封鎖。各級(jí)商務(wù)主管部門不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)。不得擅自出臺(tái)的鮮肉跨區(qū)域流通登記備案制度，要求合法肉品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行備案。

　　（三）支持大型屠宰企業(yè)按照《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2015）》要求，大力發(fā)展冷鮮肉和發(fā)展肉食品深加工。加大肉品分割配送中心建設(shè)，配置冷鏈設(shè)施全程冷鏈流通，支持以連鎖專賣店超市等渠道擴(kuò)張品牌肉連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。肉品流通運(yùn)輸必須執(zhí)行《鮮、凍肉運(yùn)輸條件》(GB/T20799-2006)規(guī)定要求的運(yùn)輸條件。大型屠宰企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)連鎖專賣店的管理，建立完善的肉品質(zhì)量追溯體系，確保質(zhì)量和衛(wèi)生安全，不準(zhǔn)搞低價(jià)傾銷，不準(zhǔn)銷售非本企業(yè)加工的生鮮豬肉產(chǎn)品，不準(zhǔn)超出工商登記經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。外來(lái)肉品經(jīng)營(yíng)者（包括直銷店、連鎖店、聯(lián)營(yíng)店和加工使用者）必須建立健全進(jìn)貨驗(yàn)查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬、索證索票等責(zé)任制度。落實(shí)質(zhì)量自查、質(zhì)量承諾、安全保障措施。

　?。ㄋ模└骷?jí)商務(wù)主管部門要切實(shí)維護(hù)好肉品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，為行業(yè)健康發(fā)展提供保障。生豬定點(diǎn)屠宰制度是為了加強(qiáng)監(jiān)管，保證肉品安全。定點(diǎn)屠宰不是定點(diǎn)壟斷，禁止搞肉品流通地方保護(hù)，要積極聯(lián)合工商等部門開展取消地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷的行動(dòng)，嚴(yán)格防范部分企業(yè)以低于成本的市場(chǎng)價(jià)格等銷售方式搶占市場(chǎng)，沖擊其他屠宰企業(yè)利益。

　?。ㄎ澹┮苿?dòng)建立健全屠宰行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、誠(chéng)信建設(shè)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展等方面的積極作用。

　?。└髟O(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門要加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全宣傳工作，積極宣傳冷卻肉，培養(yǎng)科學(xué)健康的肉品消費(fèi)理念。

　　　　　　　　　　　　　　 江西省商務(wù)廳

　　　　　　　　　　　　　 2013年10月21日