近年來，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為農村經(jīng)濟最具活力的增長點，但在快速發(fā)展過程中，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局不合理、種養(yǎng)脫節(jié)，部分地區(qū)養(yǎng)殖總量超過環(huán)境容量，加之畜禽養(yǎng)殖污染防治設施普遍配套不到位，大量畜禽糞便、污水等廢棄物得不到有效處理并進入循環(huán)利用環(huán)節(jié)，導致環(huán)境污染。畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境問題也已經(jīng)成為妨礙產(chǎn)業(yè)本身健康發(fā)展的重要因素。

    畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便、尸體、廢水等廢棄物處置不當，將惡化生產(chǎn)環(huán)境，大量病原體、高濃度惡臭氣體、粉塵等，都將嚴重危害畜禽健康，甚至導致疫病，直接威脅生產(chǎn)安全，導致經(jīng)濟損失。畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染也常常引發(fā)社會問題，如由于惡臭或水污染等原因導致農村地區(qū)的民事糾紛，直接妨礙畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營活動。畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護滯后，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源的浪費，也直接妨礙產(chǎn)業(yè)綜合效益的提高。農業(yè)要提升效益，就必須走綜合利用的路子，走生態(tài)化、循環(huán)化的路子。畜禽養(yǎng)殖業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級，就必須搞好廢棄物的綜合利用，走種養(yǎng)結合、種養(yǎng)平衡的路子。為此，畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護必須加強。

    《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》頒布之前，我國還沒有國家層面上專門的農業(yè)環(huán)境保護類法律法規(guī)。長期以來，畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管無法可依，僅有的原環(huán)?？偩?001年頒布的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》效力有限，無法作為進一步強化環(huán)境監(jiān)管的依據(jù)，導致畜禽養(yǎng)殖污染防治設施配套率低，環(huán)境管理不到位；此外，部門規(guī)章也無法協(xié)調更多力量、出臺更多的政策措施推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物水平的提高。

    現(xiàn)在《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的頒布將從根本上對提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平、實現(xiàn)以環(huán)境保護促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級、促進實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一提供有力的制度保障，將引領現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)農業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展走綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和低碳農業(yè)的路子。