關(guān)注理由 備受關(guān)注的福州版“水十條”近日出臺！海都記者昨日獲悉，福州市政府日前印發(fā)《福州市水污染防治行動計劃工作方案》，提出到2017年，福州市建成區(qū)基本消除黑臭水體；到2020年，福州全市40個流域斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到90%以上，且達(dá)到“2020年各測點(diǎn)（斷面）在2014年度基礎(chǔ)上水質(zhì)不得下降，還要有所改善”的要求。

    為達(dá)到以上要求，福州版“水十條”在控制水體污染物排放、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等方面提出具體舉措。昨日，海都記者采訪有關(guān)部門和專家，對方案中的部分舉措進(jìn)行了解讀。

    要點(diǎn)1  建立“劣V類水體黑名單”

    方案：實(shí)施小流域綜合整治。對水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重和群眾反映強(qiáng)烈的污染河段，全面排查污染源，納入福州市劣V類水體清單中，并逐條分析水質(zhì)超標(biāo)原因，提出水質(zhì)提升目標(biāo)和水污染防治措施，確保在2017年底前消除劣V類水體，在2020年基本實(shí)現(xiàn)小流域水質(zhì)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

    解讀：目前，福州大江大河的水質(zhì)總體優(yōu)良，但部分小支流水質(zhì)仍不容樂觀，甚至出現(xiàn)劣V類水體。方案創(chuàng)新性地采用了“黑名單”制度。根據(jù)歷年的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果及監(jiān)管情況，將近年出現(xiàn)過劣V類水體的小支流列入“黑名單”中，要求制定實(shí)施水體達(dá)標(biāo)方案。媒體曝光或群眾投訴強(qiáng)烈的小支流，也會被列入“黑名單”中。

    要點(diǎn)2  整治生豬養(yǎng)殖污染

    方案：2016年底前，除擬保留的生豬養(yǎng)殖場外，其余生豬養(yǎng)殖場一律拆除。

    2016年底前，基本實(shí)現(xiàn)全市病死畜禽無害化處理，完成全市存欄5000頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)；2017年底前，全面完成可養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（存欄250頭以上）標(biāo)準(zhǔn)化改造。無法按時完成標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)的養(yǎng)殖場依法予以關(guān)閉。

    持續(xù)推進(jìn)閩侯、福清等重點(diǎn)區(qū)域的生豬養(yǎng)殖污染專項整治。

    解讀：整治畜禽養(yǎng)殖污染，拆除與改造要“雙管齊下”。目前，福州的生豬養(yǎng)殖污染治理抓住兩個關(guān)鍵點(diǎn)：1.抓好總量控制；2.抓好標(biāo)準(zhǔn)化改造，大力推進(jìn)清潔養(yǎng)殖，改進(jìn)清糞工藝，最大限度減少污水產(chǎn)生量。

    此外，福建版“水十條”明確了全省八大重點(diǎn)縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治，包括福州的閩侯、福清。福州的“水十條”再次明確相關(guān)整治要持續(xù)推進(jìn)。

    要點(diǎn)3  沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)“污水有效處理”

    方案：推動“點(diǎn)線面”攻堅計劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2016年底前閩江、敖江、龍江流域1公里范圍內(nèi)的37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)污水有效處理，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭在2017年底前完成。

    解讀：農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，點(diǎn)多面廣，特別是沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水，對水質(zhì)的影響更直接。福州“水十條”明確要求，沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前一年完成污染有效處理。此外，對于農(nóng)村污水，要以縣級行政區(qū)域為單元，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)還要推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。

    要點(diǎn)4  環(huán)?！凹t牌”企業(yè)一律停業(yè)

    方案：自2016年起，各地要定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。

    福州市及各縣（市）區(qū)應(yīng)自2016年起實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。

    解讀：“新環(huán)保法”實(shí)施后，環(huán)保部門長出了鐵齒銅牙，制約排污企業(yè)的手段更多。其中，定期公布環(huán)?！凹t黃牌”企業(yè)名單，可以實(shí)施停業(yè)、關(guān)閉等手段，對違法企業(yè)有較大的震懾作用。同時，實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，也有利于對小作坊污水直排等行為進(jìn)行監(jiān)管。

    要點(diǎn)5  對縣（市）區(qū)政府進(jìn)行年度考核

    方案：各縣（市）區(qū)政府是實(shí)施“水十條”的主體，方案要求，各縣（市）區(qū)政府要自2016年起逐年制定水污染防治年度計劃。

    自2016年起，福州每年將對各縣(市)區(qū)水污染防治行動計劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果向社會公布，并納入縣（市）區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和海洋環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。

    解讀：考核結(jié)果有多重要？據(jù)了解，一方面，考核結(jié)果將作為重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金分配的主要依據(jù)。另一方面，對未通過年度考核的縣（市）區(qū)，將約談縣（市）區(qū)政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促；對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項目環(huán)評限批。

    此外，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。