在新形勢(shì)下,要進(jìn)一步保證動(dòng)物疫病防控質(zhì)量,一個(gè)十分重要的方面就是要善于運(yùn)用法治方式解決矛盾和問(wèn)題。
一、深刻認(rèn)識(shí)疫病防控工作的新特點(diǎn)
1.深刻認(rèn)識(shí)疫病防控工作的復(fù)雜性。由于自然環(huán)境的變化和飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變,重大動(dòng)物疫病發(fā)病特點(diǎn)和發(fā)生發(fā)展規(guī)律有了新變化。主要表現(xiàn)是發(fā)生的空間分布由地區(qū)性演變?yōu)槿蛐?,發(fā)生的時(shí)間分布由季節(jié)性高發(fā)演變?yōu)槿晷陨l(fā),發(fā)生的程度由區(qū)域性片狀發(fā)生演變?yōu)殡S機(jī)性、突發(fā)性散發(fā),發(fā)生的病種也由單一病種向多病種并發(fā)、混合感染轉(zhuǎn)變,給防控工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
2.深刻認(rèn)識(shí)疫病防控工作的艱巨性。動(dòng)物疫病種類繁多,多達(dá)數(shù)百種。僅生豬疫病常見(jiàn)病種就多達(dá)55種,牛類常見(jiàn)病種就多達(dá)39種,家禽常見(jiàn)病種就多達(dá)50種。動(dòng)物疫病種類繁多,致使防控任務(wù)十分艱巨。
3.深刻認(rèn)識(shí)疫病防控工作的長(zhǎng)期性。長(zhǎng)期以來(lái),一些突出問(wèn)題始終沒(méi)有得到徹底解決,致使有效防控動(dòng)物疫病的難度長(zhǎng)期存在。如養(yǎng)殖農(nóng)戶走親訪友相互串門、游蕩在鄉(xiāng)村的流動(dòng)商販上門進(jìn)戶收購(gòu)畜禽,無(wú)意間傳播了疫情。少數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)病死畜禽未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理,隨意丟棄,也是疫病的直接傳播源。少數(shù)動(dòng)物診療人員操作不規(guī)范,消毒工作不到位,造成疫病交叉感染、混合感染。另外,少數(shù)地方動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和責(zé)任人對(duì)防控工作重要性認(rèn)識(shí)出現(xiàn)滑坡,麻痹大意和厭倦松懈情緒時(shí)有顯現(xiàn)。
二、更加注重發(fā)揮法治的效能與作用
要切實(shí)保證動(dòng)物疫病防控質(zhì)量就必須加快法治化進(jìn)程、堅(jiān)持依法辦事,也就是要更加注重發(fā)揮法治的效能和作用。因此,應(yīng)加大普法工作力度,廣泛開(kāi)展教育培訓(xùn),提高干部群眾的法律素養(yǎng);應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化干部群眾的法治意識(shí),促使其運(yùn)用法律法規(guī)做好動(dòng)物疫病防控工作;應(yīng)教育引導(dǎo)畜牧獸醫(yī)公職人員以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩處理新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。同時(shí),對(duì)廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的動(dòng)物疫病防控問(wèn)題,要擺在監(jiān)督工作的突出位置,創(chuàng)新監(jiān)督形式,增強(qiáng)監(jiān)督合力,提高監(jiān)督實(shí)效,真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。還要注意接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督,認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)反映的問(wèn)題,及時(shí)依法作出處理;對(duì)影響較大的問(wèn)題,及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。
三、依法依規(guī)全面提升動(dòng)物免疫質(zhì)量
《動(dòng)物防疫法》明確規(guī)定“飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫義務(wù),按照獸醫(yī)主管部門的要求做好強(qiáng)制免疫工作”,依法強(qiáng)制免疫是有效防控動(dòng)物疫病的重要措施。若免疫工作做不好,一旦出現(xiàn)疫情,就可能血本無(wú)歸。因此,各地應(yīng)嚴(yán)格遵循《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī),科學(xué)制訂免疫計(jì)劃,嚴(yán)格按照免疫程序、規(guī)范的操作方法實(shí)施免疫,努力實(shí)現(xiàn)“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜”和“應(yīng)免盡免,不留空當(dāng)”,確保應(yīng)免動(dòng)物的免疫密度達(dá)到100% ,免疫抗體水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如果免疫失敗,還應(yīng)及時(shí)科學(xué)分析,找出原因,進(jìn)行有效的補(bǔ)防接種,從而保證免疫質(zhì)量,防止發(fā)生重大動(dòng)物疫情。
